人民质检为民服务 以质取胜创先争优

    ——各地检验检疫部门开展“为民服务、创先争优”活动巡礼

    编者按 随着创先争优活动的深入开展，各地检验检疫部门紧密围绕中心工作，确定活动主题、精选活动载体，在“结合”上做文章，在求实求效上用气力，新思路、新想法、新经验不断涌现。

    通过全国各地来稿，本报精选了一批具有创新做法的文章，以介绍各地检验检疫部门在创先争优活动中的特色经验和做法，供广大读者学习参考。

    广东检验检疫局 高效建设一流窗口

    广东检验检疫局高标准建设一流服务窗口，在为民服务上创先争优，积极推动广东经济转型升级，受到广东省委省政府主要领导充分肯定，广东检验检疫系统160个报检窗口被各级文明委评为“文明报检大厅”、“文明窗口”，其中11个窗口获得了“全国青年文明号”、“全国巾帼文明岗”等国家级荣誉称号，2010年该局被广东省委评为“依法治省”先进单位，2011年该局机关被推荐为“全国文明单位”。

    创先争优活动开展以来，该局努力使检验检疫成为外经贸发展的推手，使服务窗口成为展示机关形象的“主阵地”。一是打好基础，实现窗口建设标准化。二是理顺职能，做到办事程序规范化。三是建立机制，保证优质服务常态化。

    作为服务外向型经济发展的部门，该局把帮扶外经贸企业渡过难关作为重中之重。一是抓服务内容创新，及时出台支持企业转型升级的配套措施。二是抓服务制度创新，为广东外贸企业应对危机提供服务。三是抓服务方式创新，不断提高外经贸企业国际市场竞争力。仅今年上半年，广东检验检疫局签发各类优惠原产地证28.35万份，签证金额达84.5亿美元，广东外贸企业因此获得4.2亿美元的关税减免，进一步开拓了国际市场。广东检验检疫局在工作中敢于争一流扛红旗，业务总量连续10年位居全国第一，主要指标也长期排在前列。

    把创先争优与“抓作风强纪律，建设法治文明和谐机关”教育活动结合起来，确保窗口服务公正公开、便民高效。广东检验检疫局针对复杂社会环境对人员思想的影响，深入进行了十七大精神的学习，开展了学习实践科学发展观活动，认真组织了“抓落实促发展”、“创先争优促发展”主题实践活动等，提出“人人是窗口，个个是形象”的要求，反复组织“八荣八耻”内容的学习，每年都开展纪律教育月活动。围绕树立服务意识、提高服务能力、创新服务方法、提升服务效能等四方面内容制作了服务承诺书。与此同时，专门聘请100多名两会代表委员和部分企业人员担任窗口监督员，由监督员对全系统窗口人员进行监督，定期对各单位窗口建设提出意见建议。

    江苏检验检疫局 着眼“惠民利民便民”

    自开展创先争优活动以来，江苏检验检疫局按照国家质检总局“以质取胜”和江苏省委“两个率先”的要求，紧紧围绕为民服务“三比三看三提升”，把创先争优活动打造成惠民、利民、便民工程。

    首先，江苏检验检疫局把服务江苏创新型经济发展作为惠民利民的重要手段，紧贴企业和人民群众的新需要，在服务重大发展战略、深化服务举措、服务区域经济、优化外贸环境等方面，勇于改革，敢于创新，力争做行政执法部门服务发展的排头兵；出台了服务沿海开发、“两港两场”建设、对台贸易、上海世博会的针对性措施，联合新疆、山西等检验检疫局建立新亚欧大陆桥检验检疫合作机制；加大原产地证推广力度，帮助企业争取各类关税优惠41亿元；促成徐州机场顺利对外开放，推动吕四港、洋口港以及连云港机场的临时开放，全面推广省内直通放行模式，外贸环境进一步优化；加大产业集聚区和示范区建设力度，全省共建成产业集聚区10个，集聚企业1264家；建成出口食品、农产品示范区7个、示范基地19个。

    其次，江苏检验检疫局组织开展以“阳光服务”为主题的窗口创建活动，制定下发了《全省检务窗口服务规范》，通过“四阳光一亮化”的服务举措，以“大检务”创建为核心，规范服务行为，创新服务手段。在检务窗口开展“三比三看三提升”创先争优活动，明确“阳光服务”，“人人皆窗口，个个展形象”的创建主题，专门制定《检务窗口阳光服务工作规范》，营造检务窗口创先争优的良好氛围，打造了全省统一的“阳光服务”品牌，取得了较好的成效。

    第三，江苏检验检疫局坚决贯彻落实创先争优活动的各项要求，广泛组织动员，积极创新载体，确保了规定动作不走样，自选动作有特色，有力推动了各项活动的落实。

    第四，江苏检验检疫局始终把创先争优活动与转变机关作风、提高服务水平相结合。全省系统各级党组中心组成员深入基层，走访地方政府、企业2496家，召开座谈会207个，征求各类意见和建议1264条，制定整改措施532项，逐一落实整改到位。

    福建检验检疫局 同频共振共推发展

    “我们要在福建检验检疫局系统唱响‘人民质检为人民’的主旋律，将‘为民服务创先争优’活动与中心工作相结合，主动融入地方经济社会发展大局，与地方政府同频共振、共同发力，与政府、企业同呼吸共命运，只有这样才能使‘为民服务创先争优’活动落到实处，产生实效。”福建检验检疫局局长高玉潮在动员会上提出明确要求。

    该局注重内强素质，外树形象，努力提升为民服务的能力。一是比技能。该局为了激发干部职工“练技能、比本领、争第一”的工作热情，制定《学时学分管理办法》，开通教育培训电子平台，并采用大面积岗位练兵、大范围“选送联”、多层次传帮带等方式，统筹推进教育培训工作，大大提升干部队伍的综合素质和履职能力。二是亮窗口。该局启动窗口标准化建设，并以规范报检窗口、口岸通道、机关人员检容检貌和行为举止为重点，强化岗前培训制度；在窗口设立“党员先锋模范岗”，每月评比“服务标兵”，发挥标杆作用，促进全局系统窗口形象的提升。目前，该局共有10个全国级“青年文明号”、两个全国“三八红旗集体”、5个全国级“巾帼文明岗”、7个全国质检系统“文明服务窗口”，11位同志获得“窗口服务文明标兵”荣誉称号。三是树典型。该局深入开展向杨善洲等同志学习活动，并结合实际，进一步加大挖掘和推出先进典型的力度，推出了“台商的知心人”、全国五一劳动奖章获得者方成俊；奥运火炬手、海西时代杰出女性杨方等一大批群众身边的典型和榜样，营造了学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。四是强监督。以绩效考评为抓手，全面开展治庸治懒治散活动，强化效能督察和问勤问政。

    服务发展、推动工作是“为民服务创先争优”活动的出发点和落脚点。该局牢固树立“人民质检为人民”的理念，主动融入福建发展、海西建设发展大局，弘扬“人一之，我十之”的拼搏精神，切实把“为民服务创先争优”的要求落实到实际工作中，为促进“福建发展、海西建设”作出了积极贡献，得到了地方党政领导和社会各界的一致肯定。

    深圳检验检疫局 履行职责服务特区

    深圳检验检疫局秉承“服务特区经济，促进外贸发展”的工作方针，在促进特区现代化建设进程中，把“为民服务、创先争优”落实在本职岗位上，同“抓质量、保安全、促发展、强质检”中心工作结合起来，注重以人为本、服务基层，注重取得实效、让群众受益，为保国安民、促进特区经济发展作出了积极贡献。

    窗口建设品牌化。深圳检验检疫局率先设立政务大厅，打造窗口服务的“旗舰品牌”。政务大厅将全局37项行政许可、服务事项纳入管理，具有行政审批功能的9个处室业务全部入厅，实现“一站式”服务企业，现场审批即办率提高到40%。窗口通关便利化。

    守护过境旅客健康。该局开展“为民服务、创先争优”活动以来，出台一系列措施进一步规范服务，向旅客公开8项服务承诺，推行微笑服务，量化细化服务等，形成了“岗位就是窗口、人员就是旗帜、让窗口亮起来、让旗帜飘起来”的崭新理念。

    “市党代表进社区”。深圳在全市推行“党代表进社区”全覆盖，深圳市党代会代表在5年任期内，与社区的“一对一联系”定点不变，这在全国尚属首次。深圳检验检疫局局长刘胜利先后多次带队，深入城中村改造后的樟树布社区，“送温暖、听民意、解难题”，与党员座谈，到住户慰问，听取群众诉求，了解基层难题。

    保障香港民生。80%的供港鲜活产品和饮用水从深圳口岸进出，供港食品安全卫生责任非常重大。为保障供港蔬菜供应，深圳检验检疫局与云南等多个供港蔬菜产地局签订合作协议，对供港蔬菜加工配送中心实行完全封闭式管理，并自主研发了“供港蔬菜电子监管一体化系统”，建立了供港蔬菜供货证明产地局核查机制，使供港蔬菜合格率长期保持在99.9%左右。经该局检验检疫的供港活禽活猪等，从未发生安全卫生事故。

    倾情奉献大运会。为了第26届世界大运会“不一样的精彩”，从深圳成功申办之日起，深圳检验检疫人就一直在努力构筑服务保障大运会的坚实堡垒。该局认真落实三方合作备忘录，为来深的国外官员和运动员提供优质抵离服务，设立“大运报检专用窗口”，专人专报，随到随办；专设“大运人员绿色检疫通道”，为大运会场馆用物资的检验开辟绿色通道，完成100多批进口成套设备的检验监管。该局还加强与地方政府的沟通交流，明确大运场馆运动员配餐职责分工，多次到相关企业进行督察指导；对大运会配餐公司进行原料入库和生产过程的驻场监管；在人员培训、技术储备、食品兴奋剂检测、设备投入等各方面做好充分准备。驻村工作准备到位。

    北京检验检疫局 树立质检崭新形象

    创先争优活动以来，北京检验检疫局突出为民服务主题，坚持把服务体现在窗口形象上、落实在窗口服务成效上，不断提升窗口服务质量，树立质检崭新形象。

    首先，加强窗口形象建设，着力搭建检验检疫为民、便民、惠民的有效平台。在硬件建设方面，该局积极投入资金对各报检窗口硬件设施进行升级改造，积极打造良好的为民服务平台。在软件建设方面，该局先后开发“集中审单管理系统”、“流程时限管理系统”等业务软件，大大提高了窗口信息化程度和工作效率。此外，积极开展“党员示范窗口”争创活动，进一步加强了窗口人员队伍建设。该局制修订《检务窗口服务规范》等制度，强化窗口服务首问负责制、限时办结制和责任追究制，形成了服务为民的有效机制。该局建立领导干部企业联系点，帮助企业及时解决实际问题。仅今年上半年，局领导就带队深入企业走访调研、现场办公80余次，解决突出问题10余件。

    第二，强化窗口服务实效，着力推动首都经济建设、服务企业发展、维护人民群众安全。一是在服务首都经济建设中出实招、办实事。该局围绕推动北京世界城市建设，以支持中关村国家自主创新示范区建设为重点，以入驻“首都创新资源平台”为契机，对示范区开展“一站式”服务。二是在服务外贸企业发展方面出实招、办事实。北京检验检疫局全面推进进出口分类管理工作。自主研发“出口工业产品生产企业综合质量管理评价系统”，建立起以信用管理、风险分析为基础的分类监管机制，进一步缩短了检验周期、提高了检验效率，将口岸通关时间从过去的48小时压缩到1小时。三是在维护人民健康安全方面出实招、办实事。北京检验检疫局严守首都国门安全，近年来，圆满完成了口岸阻击SARS、禽流感、甲型H1N1流感等一系列艰巨任务，有效应对公共安全突发事件。

    第三，苦练窗口服务内功，着力提升为民服务的实际能力和本领。创先争优活动中，该局通过开展准军事化管理、岗位练兵、技能竞赛等强基固本活动，有力地提升了为民服务的实际能力和本领。去年全局检验检疫业务工作时限符合率为99%，证书（单）内部一般差错率为0.9%，进出口报检企业对北京检验检疫局的总体满意度为98.6％，均符合ISO9000质量目标要求。同时有4个部门和3名同志分别荣获全国质检系统“文明服务窗口”和“窗口服务文明标兵”称号。

    青岛检验检疫局 丰富品牌创建内涵

    开展创先争优活动以来，青岛检验检疫局认真落实国家质检总局党组和山东检验检疫局党组要求，紧紧围绕山东半岛蓝色经济区建设和青岛市“环湾保护、拥湾发展”、“质量兴市”战略部署，主动融入地方经济社会发展大局，发挥自身优势，把创先争优活动贯穿在把关服务的工作中，体现在为民服务的举措中，落实在促进发展的实践中，为青岛社会经济发展作出了贡献。

    争当先锋“亮身份”。以“五带头”为标准，青岛检验检疫局组织开展了“党员亮身份、岗位作贡献”活动，争当优秀党员、争创党员先锋岗活动。

    主动服务“亮承诺”。今年，在《青岛检验检疫局关于转方式、调结构、稳外贸、促发展的工作措施》基础上，再次出台了支持青岛外向型经济发展的16项措施。编制了《青岛检验检疫局服务贸易便利化手册》和《检验检疫知识300问》读本，使企业“一册在手，办事无忧”。

    打造品牌“亮形象”。该局党组在深入调研和全面分析的基础上，确立了“两前一先”和“两出一不出”的发展目标，以“三海”精神为核心打造了一系列品牌，不断丰富创先争优活动内容。在核心理念引领下，该局不仅推出了党建品牌，还进一步深化“诚为国检、信促发展”服务名牌的内涵，连续3年被评为青岛口岸优秀服务品牌。

    此外，该局还积极开展“大培训、大练兵、大比武”活动，提升干部职工把关服务、履行职责的本领，将任职培训、知识更新培训与继续教育有机结合起来，切实提高干部队伍业务素质；积极推行阳光服务、微笑服务和高效服务，确保每项工作都在有效监督下执行、每项业务都在阳光下运行。

    浦东检验检疫局 以人为本执法为民

    浦东检验检疫局始终把密切联系群众、承担社会责任、建设和谐质检作为“以人为本、执法为民”的“点”，在围绕工作创先争优中服务群众，自觉践行“崇检尽责、服务至上”的上海检验检疫精神。

    服务对象是做好检验检疫工作的群众基础。浦东检验检疫局坚持依法履行把关与服务职能，突出服务理念，加大技术服务和科学监管的力度，在科学监管中提升服务质量。贯彻“抓质量、保安全、促发展、强质检”的十二字方针，着力研究、创新检验检疫监管模式，确保服务质量和科学监管两不误。浦东检验检疫局以检企共建为抓手，主动服务于企业、服务于地方经济建设，开展“检企联动、共促发展”活动，坚持“一企一策”个性化服务，帮助企业解决发展中遇到的难题和困难。

    坚持服务规范承诺机制，提升服务质量。该局提出了“服务让社会更和谐，把关让人民更放心，浦东检验检疫局让窗口更明亮”的口号作为窗口所有工作人员的理念，树立了服务品牌形象，把窗口服务承诺落实到检验检疫的各个岗位上。坚持服务世博承诺举措的常态化，落实窗口服务“5S”管理。

    坚持监管机制创新意识，落实监管责任。浦东检验检疫局全力落实国家质检总局发布支持浦东综合配套改革工作十四条政策，并结合实际相继推出了多项改革举措。开展了推进张江进境生物材料检验检疫试点工作、推广免办CCC认证诚信企业试点工作、启动检验检疫改革创新区课题研究、支持金桥出口加工区全球维修产业发展、开展跨国采购中心监管新模式调研，率先实施全过程检验监管新机制。与宝钢股份制订检企合作方案，全力支持宝钢品牌战略。

    和谐质检是和谐社会的组成部分。浦东检验检疫局注重强化职工是质检事业发展的主体意识，关心职工的工作与心理压力，设法为职工排忧解难，创造良好的工作生活环境。成立了“党徽之光，蓝盾之情”关爱基金，在内部产生互帮互助、互相关心的辐射效应和恒温效应，让广大青年能在检验检疫部门的大家庭里更快更好地成长发展。

    锦州检验检疫局 创新为民服务载体

    锦州检验检疫局把“创新为民服务载体、提升服务成效”作为窗口单位的工作重点，以提高群众满意为尺度，以提升服务能力为根本，积极创新为民服务载体，夯实为民服务举措，连续五年被锦州市委、市政府评为口岸部门唯一的“支持地方经济建设优秀单位”。

    “四早原则”得民心。为更好兑现为民服务承诺，该局在深入企业进行多次调研的基础上，提出了为民服务“四个早”，即“早了解、早介入、早把关、早服务”的原则。按照这四条原则，该局领导带头深入到市、县（区）政府和16家重点进出口企业进行调研，面对面听取进出口企业的意见和建议，真正把“让群众、企业得实惠”落到了实处。

    “四个链条”赢赞誉。该局提出了打造“四个服务链”的工作新思路，即：快速通关互动链、与地方部门优质服务沟通链、与质监局安全保障联动链及局内各部门之间工作协调链。通过实施四个“服务链条”，该局又推出了12项具体举措打造“清洁干净”的检验检疫软环境，真正做到“服务不缺位、时间不浪费、态度不冷落”。

    为民服务成效好。四个“链条”的联动效应，在为民服务中取得了明显的成效。一是窗口服务效率高。该局以抓好为民服务的前沿“窗口”为着力点，做到擦亮“小窗口”变身“大服务”。公开向服务对象承诺“三个一”服务，即“咨询一口清、办公一站式、服务一条龙”。二是科技为民诚信好。在为民服务中锦州检验检疫局以科技作支撑，主动开展技术攻关，先后完成6个项目的能力验证，增加检测项目25项，检测项目基本覆盖辽西地区，做到了检得了、检得出、检得快、检得准。三是技术帮扶成果多。在为民服务中锦州检验检疫局发挥检验检疫的技术优势，通过“四个链条”的效应和检企“五轮联动”（组织推动、宣传发动、部门联动、培训带动、政策拉动）的方式，先后为企业免费培训55次。四是便民服务口碑好。在便民服务中锦州检验检疫局用“四多”贯穿整个服务过程，即对待客户“多一声问候、多一点笑容、多一句解释、多一份耐心”。《中国国门时报》