国土部“96%的土地执法满意度”说给谁听
近日,国土部执法监察局在全国开展了百县千镇国土资源领域违法违规问题的问卷调查。国土部昨天发布的调查结果显示,九成以上地方人员对当地土地执法表示满意,七成认为违法用地最主要的类型是农民建房。(10月14日《新京报》)
国土部执法监察局是如何得出这样一个“科学结论”的呢?它选取了县级党委、政府领导,县级国土资源主管部门,国土资源执法监察人员,乡(镇)党委、政府领导等作为调查对象。而针对的又是土地执法中的哪些问题呢?是“农民建房”、“中小型工业项目”、“公共事业项目”、“交通水利等基础设施建设项目”等。既然是这样来得出的结论,也就不足为奇了。面对这样一个调查结果,国土部门大概会深感欣慰吧?不过,社会公众对于这样一个调查的感觉估计就“大相径庭”了。
众所周知,中国在土地利用上的乱象问题,可以说是由来已久,差不多是病入膏肓了。相关执法难度非常大,效果也十分有限。调查应该放在整个土地执法的重点、难点、焦点问题上。哪些问题应该归入调查内容?
比如7月28日国土资源部自己就公布了:截至2010年底,全国共查出闲置房地产用地18万亩的问题,其中又有“囤地专业户”华润置地在北京东三环双井桥西南角闲置土地达6年之久。而早在2009年12月国土资源部督办的土地闲置案和2010年1月北京市国土局曝光的土地闲置项目中,都有这家地产巨头的身影。令人震惊和不解的是,就是这个“囤地专业户”,不管是经央视等媒体集中曝光,还是国土部门的挂牌督办要案,最后的结果总是不了了之,没有了下文;再比如今年初,国土资源部再次声称要大力整顿高尔夫球场建设。因为7年前,高尔夫球场兴建就被禁止,而在被禁了7年之后,高尔夫球场数量反而增长了5倍:全国高尔夫球场数从170余家暴增至1000余家,仅北京周边的高尔夫球场的面积就相当于5个宣武区的面积;还有许多地方政府为了招商引资在土地出让上的无限度让步的问题一直没有能够得到有效的遏制;以及土地执法人员的违规违法问题“前赴后继”等等。
这些才是土地执法中最值得关注的几类问题。国土部没有将关注的目光放在这里,而是放到“农民建房”、“中小型工业项目”等问题上。这些方面有没有问题?肯定是有的,但与前面那些问题相比,谁轻谁重?这样的避重就轻,且让政府官员及直接的土地管理与执法者来“答题”,于是农民“有幸”成为违法用地的罪魁祸首,得票率高71%,中小型工业企业也也紧随其后,“荣幸地”得到51%的违法用地“支持率”,一切顺理成章。不过,这不是典型的放过老虎打蚊子——欺软怕硬?而且,这样的结果能够说明什么问题?如果选择了土地执法中的重点、难点、焦点问题来进行调查,让更多的普通民众参与调查问卷,那么其满意度又将是一个怎样的情形?
国土部发布的这个调查结果一经发布就引发嘘声一片,原因在于一方面是避重就轻,另一方面在调查样本的选取上毫无合理性和代表性,如此得出的结论当然除了让它们自己感觉良好之外,根本没有什么实际意义了。
一个部门或一个科学工作者要得出一个结论的时候,无疑要抱着一种求真务实的态度,有一种负责任的精神,按照科学严谨的方法,坚持实事求是的原则来进行,这样得出的结果才对将来相关工作的开展具有指导意义。按照这样一个标准,我们对国土部有关“96%地方人员对土地执法满意”的结论就只能抱一种高度的怀疑态度。国土部如今要做的工作应该很多很多,可是却花不少力气去做这样一个调查,也不知它得出这样一个结论的意义何在?这个结论是要说给谁听?谁听了会感到“欢欣鼓舞”?
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