三个字走活一盘棋

——福建沙县质监部门积极引导小吃配料产业规范发展纪实

    □ 陈雪梅 张晓卉

    福建沙县小吃历史悠久，品种繁多，其中39个品种被评为中华名小吃，63个品种被评为福建名小吃，其制作工艺被列入福建省第二批非物质文化遗产名录。目前，沙县小吃产业年营业额超过50亿元。随着沙县小吃业壮大，小吃配料产业也蓬勃发展。目前全县有20多家小吃配料生产加工企业。

    近年来，沙县质监局创新监管举措，积极服务沙县小吃配料特色产业发展。经过多年来的规范管理，小吃配料行业生产加工活动逐步规范，整体水平上了一个新台阶。

    “严” 打好整治攻坚战

    沙县小吃配料加工生产企业数量多、行业整体水平低，如何有效监管，一直是当地质监部门面临的重大课题。近年来，沙县质监局按照地方政府负总责、相关部门协调配合、上下群防群控的总体要求，全面开展小吃配料专项整治行动，取得积极成效。

    结合小吃配料生产特点和日常监管中发现的问题，沙县质监局认真研究制定了打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为专项整治行动方案，严查未经许可、擅自生产食品添加剂违法行为。严格做到“四查清”（查清进货渠道、用法用量、备案情况、标识标注），督促小吃配料生产企业严格落实采购食品添加剂索证索票制度，进一步完善食品添加剂管理制度和使用备案制度。同时，多次举办食品添加剂管理工作培训班。

    该局还牵头组织工商、卫生、药监、公安等部门组成联合检查组。对证照不全小吃配料小作坊进行逐家检查，确保小吃配料产品无证生产加工行为得到有效遏制。去年，沙县质监局启动食品风险约谈制度，约请食品安全问题企业及重点监管企业负责人进行面对面的谈话、交流，与企业一起找问题、查原因，找出解决问题的方法，切实提高食品监管的有效性。同时探索建立食品红、黄牌监管机制，组织人员对质量不稳定、管理松散、环境差的食品生产加工企业的负责人进行约谈告知，帮助企业增强质量责任意识，要求限期整改。对限期未整改的，沙县质监局给予黄牌警告，并按有关规定从严处理；对仍然存在问题企业，沙县质监局给予红牌，依法责令其停止生产。目前该局已实施约谈4家，给予一家企业黄牌警告，其余均已按要求整改到位。

    “实” 把好产品出厂关

    小吃配料产品质量安全监管存在诸多困难，如何理清思路，抓住重点，实现监管工作新的突破，是摆在质监执法人员面前的一大考验。近年来，沙县质监局将安全目光上溯到食品出厂前的控制环节上。

    该局向全县食品生产企业下发了《关于开展食品生产企业出厂检验及重点台账监管专项整治的通知》，要求各食品生产企业严格开展自查，并抽调县技术机构的专业人员采用现场检查核对和现场操作的方式对食品生产企业进行逐家检查。同时对20余家食品加工企业的出厂检验人员进行培训，考试合格方能上岗。针对食品企业食品检验的薄弱环节和实际需要，沙县质监局还编印教材、相关产品标准等培训资料50余份免费发放给参训人员，确保参训人员学懂、学会，真正做到理论充分运用于实践。

    沙县质监局还对小吃配料生产企业检验设备和检验室建设提供无偿的指导和帮助，增强了企业自身综合检验能力。通过专项整治、提高企业质检人员的技术能力、调整企业检验设备等手段，有效督促企业认真做好出厂检验记录，建立严格的出厂检验制度，切实防止不合格食品流出厂门。

    “引” 树立典型好榜样

    沙县质监局注重典型榜样的示范作用，率先在食品加工企业中推行以“质量状况好、环境卫生好、档案记录好、原料控制好、人员管理好”为目标的“五好企业”创建工作。目前全县21家小吃配料生产加工企业中有两家获“五好企业”称号，创建活动初见成效。

    沙县质监局还召开小吃配料示范企业现场会，组织食品企业进行现场观摩。通过实地观摩、现场讲法、现场承诺、经验介绍，充分发挥了典型企业的示范带动作用，有力地推动了创建活动的深入开展，促进了食品企业管理水平和整体素质的全面提升。

    今年该局又在全县食品生产加工行业开展“六好”(即安全责任制度落实好、企业生产条件和资质好、进货查验制度落实好、生产过程控制好、出厂检验落实好、产品风险控制、诚信经营好)示范企业创建活动，进一步规范企业生产加工行为。

    目前，在沙县金沙园工业园区，涌现出了佳丰食品、凯发食品、昌潮（光头）食品等一批规模化、现代化的龙头企业，拥有标准厂房，生产设备、检测设备齐全，生产经营管理较为规范，按照“产加销”一体化的产业化经营模式，逐步构建起了以农产品加工业和小吃配料加工业为核心纽带的新型产业链。《中国质量报》