最初打“官倒”后设举报电话开追外逃贪官如今查民生领域商业贿赂

     严查"小官大贪"篱笆越扎越严

    最高人民检察院检察长曹建明昨天在向十一届全国人大五次会议作工作报告时指出，2011年检察机关重点在工程建设、医药购销等领域加大了反腐力度，努力消除商业贿赂高发的"土壤"。

    记者统计30多年高检工作报告发现，从1986年界定行贿受贿，到本世纪初的贪官国际追逃，乃至现在严查商业贿赂、防止"小官大贪"，我国的反腐篱笆越扎越严密。

    第一阶段：1980-1987年

     界定贪贿

     商品短缺反腐主要打"官倒"

    上世纪80年代初，报告提到贪污贿赂侦办情况的很少。

    投机倒把成了那时候贪污腐败的关键词，全国政协委员、原北京市检察院副检察长方工说，"那会儿从北京运货到天津就算投机倒把，因为当时是计划经济时代，哪里生产就要在哪里卖。价格也不能高了，高了也会被抓起来判刑。"

    专家表示，反腐之所以集中在"官倒"、投机倒把领域，与当时的社会背景有关。由于当时中国经济正在恢复重建，消费品不足，很多情况下人们得凭票消费，比如买馒头需要粮票，买肉需要肉票，就连买电视、风扇也得凭票。

    在这种短缺经济情况下，导致"官倒"出现，倒批文的倒批文，倒钢材的倒钢材，一切紧缺物资都在"倒"的之列。

     ●反腐措施

    1986年，最高人民检察院会同最高人民法院制定的《关于办理当前经济犯罪案件中具体运用法律的若干问题的解答》，对贪污、挪用公款、行贿受贿、投机倒把、诈骗犯罪作了具体规定。

    这对于正确适用法律，严格区分罪与非罪的界限，及时打击经济犯罪和其他刑事犯罪，保护无辜的公民不受法律追究起了重要作用。

    ●当时案例

    原福建省裕丰实业公司副董事长杜国桢投机倒把金额1.9亿余元案，最终被判死刑。

    1983年吉林省舒兰县粮库检斤员马涛成贪污粮食达49万多斤，骗取国家资金13万余元(已经被人民法院依法判处死刑)。

     第二阶段：1988-1992年

     弥补漏洞

     力度最大5年立案21万件

    在此阶段，立案侦查的贪污贿赂案达214318件，截至目前，这个数字是最高的。

    国家明确地把打击贪污、受贿犯罪列为工作重点之后，全国检察机关受理和立案的贪污、受贿案都有较大的增加，大案尤为明显。1988年以来，共查办了犯有贪污受贿罪的县处级以上干部4629名，其中厅局级干部173名，省部级干部5名。

    专家表示，这时期，行政管理和思想政治工作有不少薄弱环节，规章制度和法律措施存在一些空隙和漏洞，为贪污腐败提供了可乘之机。

     ●反腐措施

    1988年5月，最高人民检察院推广了深圳市检察院建立举报中心的经验。同年7月以后，全国各级检察院相继建立了举报机构。截至1988年底，全国有2784个检察院建立了举报中心(站)或设置举报电话，158个大中城市都建立了举报中心。

    1989年发布和贯彻《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通告》是又一次大张旗鼓的反贪污、贿赂斗争，是发动群众和依靠群众反贪污、贿赂的成功实践。

     ●当时案例

    原青海省人大常委会副主任韩福才，在先后担任副省长和省人大副主任期间，从1987年到1989年，利用职权帮助工程队、包工头承揽基建工程等，索取、收受贿赂共计人民币3.8万元。

    第三阶段：1993-1997年

     鼓励举报

     数额变大金融房产案多发

    这5年中，共起诉贪污贿赂、渎职等犯罪案件的被告人为181873 人。其中，有县处级领导干部2903 人，地厅级干部265人，省部级干部7人。

    数据显示，贪污贿赂犯罪数额越来越大，尤其是金融、证券、房地产等经济热点领域发生的案件突出。