17个部委联合印发节能减排全民行动方案 记者对比国务院文件发现--“公车限行”4年前提出少人执行

    近日，发改委会同财政部等17部委共同制定了《“十二五”节能减排全民行动实施方案》（下简称《方案》），方案将加快推进公务用车制度改革，全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。

    记者发现，早在2008年8月，国务院就下发了《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》（下简称《通知》），关于公车每周限行一天节能减排方案在通知中被明确提及。

    ●方案

     公车每周限行一天

    方案中表示，将加快推进公务用车制度改革，全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。

    机关工作人员每月少开一天车，倡导“135”出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里以内乘坐公共交通工具。

     ●对比

     公车限行并非新闻

    事实上，“公车限行”并不算新闻。早在2008年，国务院办公厅下发《通知》明确提出了“除特殊情况外，公务车按牌号尾数每周少开一天”的具体要求，因为本次发改委等部门的《方案》更像是在“强调”和“重申”。

    记者在中国政府网上查阅到2008年8月2日由国务院下发的《通知》，其中，在“全民节能行动的主要内容”中，第二项规定：“除特殊公务车外，各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车按牌号尾数每周少开一天。”

    《通知》对具体的措施也做出明确规定：星期一至星期五停开公务车牌号尾数分别为1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。同时要加快推进公务车改革。倡导其他单位和个人参照上述原则每周少开一天车，更多选乘公共交通工具出行。

    通知下发后，包括北京、上海、广东、山东在内的国内多个省市都曾出台具体措施,并大力推广。但是4年过去了,公车轮休政策并没有得到很好的执行,在很多地方成了一纸空文。

     ●发现

     限行“倡导”多于“强制”

    “公车限行”一直是中央大力倡导的节能减排措施，并不乏文件要求，为何尚未落地？

    记者注意到，有关“公车限行”的媒体报道在2008年国务院下发《通知》后一段时间，一直是“销声匿迹”，仅在2011年9月22日中国第五个无车日时有所提及。

    随后，“公车限行”很快就陷入了沉寂，发改委等部门将其列入《“十二五”节能减排全民行动实施方案》，再次被重申。但记者注意到，《方案》中更多的是一种“倡导”，并非“强制”。

    文/记者温如军综合中央人民广播电台报道

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