上汽发布《中国轻客校车白皮书》

    提出定点生产、财税支持、特许经营、降本减排四大主张

    本报讯 （欣 文）12月9日，在上海嘉定的国家机动车产品质量监督检验中心的实验场地，上汽商用车用V80小学生校车基型车为媒体展示了一场翻滚实验。同时，还发布了《中国轻客校车白皮书》。

    据统计，目前中国有2.3亿中小学生，1亿幼儿园学生，有近9000万学生需要车辆接送上下学，专业校车拥有近百万的市场容量。据不完全统计，目前国内校车的保有量仅10万辆左右，而达到国家相关法规和标准的就更少了。

    “近来，一些地方连续出现令人痛心疾首的重大校车安全事故。这件事情提起来，我心里也很不安。”11月27日，温家宝在在第五次全国妇女儿童工作会议上责令法制办在一个月内制定出《校车安全条例》，把校车安全问题真正纳入法制的轨道。

    未来，校车每年的更新量将在10~15万辆，而绝大部分是不符合国家相关法规标准的“黑校车”。例如：为确保小学生的安全，专用校车标准要求每个小学生座位必须安装安全带，如果车上装有能开启每个座位安全带的集中控制装置，其操纵件应在驾驶员可操控范围内，并且该装置在任何情况下均不影响每个安全带的正常操作功能。标准还要求每辆校车上至少应安装一个照管人员座位，当座位数超过40个时，应至少安装两个照管人员座位，还要安装“汽车黑匣子”。

    目前我国的校车存在各种各样的问题，其中最突出的主要是缺乏国家政策、法律法规和财政支持。目前小学校车使用主要包括几种模式：学校自备车或者租用客车自主运营、家长自行组合租用私人或社会车辆接送、无政府补偿的营利性组织自主运营。

    不管是哪种运营方式，很难保证其车辆的安全性，“黑校车”、超载等情况屡禁不止。同时，一旦校车发生事故，责任也难以界定。

    上汽商用车公司在《白皮书》中提出四大主张：“定点生产、财税支持、特许经营、降本减排。”

    定点生产，建立校车生产准入制度，才能保证企业生产出符合国家强制性法规标准的校车。

    目前，专用校车的税费是比较高的，包括：17%的增值税、5%的营业税和10%的购置税，因此，上汽商用车呼吁：应该将小学生校车纳入国家财政拨款体系，校车的购置，发达地区地方政府自行解决，一般发达地区中央财政和地方财政各占50%，欠发达地区中央财政拨款70%，地方承担30%的方式。

    而特许经营，就是指以公开招标的方式将运营权交给汽车租赁或运输公司，由公安部门负责审核和监管校车和司机、照管员的运营资质，票价方面由家长和政府财政共同承担。据了解，目前无锡市惠山区小学已经开始试运营一段时间，取得了一定的成绩。

    《中国质量报》